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唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)訊12月12日，唐山市人民政府新聞辦舉行“十四五”高質(zhì)量發(fā)展唐山答卷系列主題第十八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市應(yīng)急管理局黨組書記、局長(zhǎng)顧俊旺介紹，“十四五”時(shí)期，我市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，用五年時(shí)間構(gòu)建起全方位、多層次的安全防護(hù)網(wǎng)，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢了堅(jiān)實(shí)屏障。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在安全生產(chǎn)方面，五年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，特別是今年1-11月份，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上事故。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，平穩(wěn)度過每年主汛期，妥善處置各類因素引發(fā)的森林草原火情，科學(xué)處置2.0級(jí)以上地震36次，均未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在應(yīng)急救援方面，全市建成涵蓋生產(chǎn)安全事故救援、森林草原消防救援、防汛抗旱、防震避險(xiǎn)等各層級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍786支、2.7萬余人，組織推動(dòng)各類應(yīng)急演練1.7萬余次，參演人數(shù)逾50萬人次，推動(dòng)應(yīng)急救援能力水平持續(xù)提升。

堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治成效顯著。五年來，出臺(tái)《唐山市進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任末端落實(shí)若干措施》《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》等文件，明確黨委政府、市直單位及新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，全鏈條壓實(shí)了各級(jí)責(zé)任。全市扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、大排查大整治、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等系列活動(dòng)，聚焦礦山、危化、工商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、涉爆粉塵、井下探放水等高危環(huán)節(jié)，以“雙控”機(jī)制為抓手，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，累計(jì)檢查企業(yè)19.4萬家次，排查整治問題隱患29.7萬項(xiàng)。

科技賦能質(zhì)效持續(xù)提升。在全省率先搭建市級(jí)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋平臺(tái)，對(duì)6300余家工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，接入視頻點(diǎn)位5.6萬余路，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1621項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。

安全防范基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全市13791家企業(yè)完成“雙控”機(jī)制建設(shè)，2563家企業(yè)完成“雙控”信息化平臺(tái)建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和排查問題隱患的效率大幅提升。監(jiān)管執(zhí)法人員、行業(yè)專家、企業(yè)管理人員、一線員工四支隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。全市各行業(yè)專家增加到2507人，累計(jì)受訓(xùn)監(jiān)管人員和企業(yè)職工130萬余人。連續(xù)四年邀請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫扶企業(yè)920余家次，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

堅(jiān)持防減結(jié)合，提升自然災(zāi)害處置能力

提升防汛備汛能力。全面加強(qiáng)防汛指揮體系建設(shè)，建立軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦蓄滯洪區(qū)、行洪河道等重要防洪工程、重點(diǎn)區(qū)域部位和防汛薄弱環(huán)節(jié)開展持續(xù)巡查除險(xiǎn)，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，高效轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員，有效應(yīng)對(duì)歷次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)過境，確保全市安全度汛。

強(qiáng)化森林草原火情防范能力。五年來，先后印發(fā)全市森林草原防滅火工作系列文件，剛性壓實(shí)各級(jí)各部門防滅火責(zé)任，細(xì)化相關(guān)措施，嚴(yán)格執(zhí)行森林封山防火規(guī)定，完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主動(dòng)研判，適時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警。全市建成8個(gè)縣級(jí)森林草原防火視頻監(jiān)控指揮平臺(tái)，635個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位全時(shí)段密切監(jiān)控火情，投資5000余萬元建設(shè)自然資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，并建成大疆無人機(jī)巢112座，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)、重點(diǎn)防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控全覆蓋。130支森林草原消防隊(duì)伍靠前駐防，實(shí)行晝夜攜裝巡邏巡護(hù)，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查。

夯實(shí)震害防御能力。近兩年，我市與中國(guó)地震局圍繞提升城市地震韌性水平等五方面積極開展合作。2024年唐山抗震救災(zāi)訓(xùn)練基地建成投用，可滿足500人開展訓(xùn)練演練需求；全市累計(jì)投入資金14.8億元，實(shí)施農(nóng)房抗震改造46318戶，惠及農(nóng)民群眾15萬余人，不斷提升我市防震減災(zāi)能力。涵蓋188個(gè)地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建成使用，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0級(jí)，可為華北地區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供翔實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

堅(jiān)持銜接聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急救援救助能力

強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。立足唐山作為京津冀區(qū)域中心城市和海陸空鐵聯(lián)運(yùn)交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“防救相承、有效銜接、全程貫通、順暢快捷”的立體化應(yīng)急救援大格局。組織開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、事故綜合、雪災(zāi)救助等各種演練活動(dòng)，全面提升各類災(zāi)害事故的分析研判、指揮協(xié)調(diào)、綜合保障和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。2023年，開啟與天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理局合作，強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門跨隊(duì)伍應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升專業(yè)救援能力水平。

夯實(shí)物資保障基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)市、縣兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，構(gòu)建較為完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，逐步實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備庫縣域全覆蓋。目前，已儲(chǔ)備價(jià)值2230萬元的棉衣、帳篷、操舟機(jī)、水泵等各類物資，并與商貿(mào)公司簽署了食品類、被服類等應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，用于緊急情況下物資保障。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，累計(jì)完成6254戶保險(xiǎn)理賠，理賠總金額達(dá)1736.72萬元。2024年，我市投入2310萬元實(shí)施為期三年的唐山市巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目，2025年8月首次觸發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付，賠付款200萬元，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)群眾提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力。

提升應(yīng)急避難能力。制定《唐山市中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，將應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)方案，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。目前全市建成區(qū)建有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所83處，共計(jì)約844.6萬平方米，可安置164.3萬人緊急避險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)避難場(chǎng)所全覆蓋。

顧俊旺介紹，“十五五”時(shí)期，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展隱患排查整治，提升各類自然災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。